1988 - 1990 – Председатель исполкома г. Сосновый Бор Ленинградской области
1990 - 1992 – Председатель Совета народных депутатов г. Сосновый Бор Ленинградской области
1990 - 1993 – Народный депутат Российской Федерации
1992 - 1993 – Член Совета Республики Верховного Совета РФ, член Комитета Верховного Совета по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию местного самоуправления
1993 - 1996 – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого созыва, член Комитета по вопросам местного самоуправления
1996 - 1998 – Вице-губернатор Ленинградской области
1998 - 1999 – Министр региональной политики Российской Федерации
1999 - 2002 – Первый заместитель Министра по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ; действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
1992 - 1998 – Президент Союза российских городов
1998 - Секретарь Конгресса муниципальных образований Российской Федерации
2002 - 2004 – Председатель Правления Конгресса муниципальных образований Российской Федерации
2004 по н/в - Председатель НП "Центр инноваций муниципальных образований"