Уважаемые коллеги!

 

30 ноября – 1 декабря 2017 года в Москве НП "Центр инноваций муниципальных образований" проводит специализированный семинар для региональных и муниципальных юристов, руководителей и специалистов правовых подразделений на тему: «Вопросы правового регулирования в различных сферах для учёта в практической деятельности юридических служб органов публичной власти». Семинары для указанной категории специалистов давно стали традиционными в данное время года.

Письмо-приглашение, Программу и Заявку можно получить по ссылке.

Известные профильные специалисты представят актуальные на сегодняшний день вопросы правового регулирования и правоприменения по различным темам.

Организация договорной работы в условиях новаций правового регулирования и подвижности судебной практики.

Сложные правовые вопросы, возникающие при применении положений закупочного законодательства (фз №44-ФЗ и №223-ФЗ).

Организация работы юридических служб в муниципалитете и порядок рассмотрения обращений граждан в органах МСУ.

Новые возможности заключения концессионных соглашений в связи с изменением законодательства и сравнительный правовой анализ концессии с иными формами ГЧП.

Законодательные основания и муниципальное правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по отдельным вопросам компетенции.

Целый ряд тем и вопросов включены в программу по просьбе и предложениям представителей муниципалитетов.

При заблаговременном направлении участниками текущих вопросов, соответствующих общей тематике семинара, организаторы мероприятия направят их профильным экспертам для возможной подготовки ответов и рекомендаций.

 Приглашаем Вас, ваших специалистов и других заинтересованных лиц принять участие в работе семинара. Участие в семинаре предполагает перечисление организационного сбора (Приложение 2).

 Просим Вас направлять заявки (Приложение 3) в оргкомитет до 24 ноября 2017 г. по электронной почте: npcimo@mail.ru, 7511179@npcimo.ru или сообщить по телефонам:

тел. мобил.  (8-916) 189-79-12

– Ильиных Ольга

тел. мобил.  (8-916) 751-11-79

тел.              (8-495) 650-18-92

– Еремеева Юлия

 

В электронном виде письмо и программу семинара можно скачать на нашем сайте www.npcimo.ru

Программа семинара

«Вопросы правового регулирования в различных сферах для учёта

в практической деятельности юридических служб органов публичной власти»

30 ноября – 01 декабря 2017 года, г. Москва

                                                                                                                                                                                    Место проведения семинара: г. Москва, ул. Вучетича, д. 32, парк-отель «Шереметьевский» Управления делами Президента РФ.

 

 День заезда. 29 ноября 2017 г.

 

с 14.00

Заезд участников в парк-отель «Шереметьевский».

 

Первый день. 30 ноября 2017 г.

 

09.00 – 10.00

Регистрация участников семинара.

10.00 – 10.05

Открытие семинара.

Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнерства «Центр инноваций муниципальных образований».

10.05 – 11.30

Пленарное заседание.

Щербаков Николай Борисович, к.ю.н., научный сотрудник кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносов, член правления Международной ассоциации строительного права (ICLA, Stuttgart), государственный советник юстиции 1-го класса.

Организация договорной работы в условиях новаций правового регулирования и подвижности судебной практики.

Практические вопросы заключения договора. Новеллы ГК РФ и последняя судебная практика.

Преддоговорные отношения и преддоговорная ответственность.

Существенные условия договора.

Признание договора незаключенным.

Особенности заключение договора конклюдентными действиями.  Допустимость акцепта молчанием в свете новой редакции ГК РФ.

Особенности и варианты оформления долгосрочных договорных отношений.

Типичные ошибки при исполнении договорных обязательств в свете постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 5.

Добросовестность при исполнении договора: понятие, особенности применения.

Срок, место и момент исполнения обязательства.

Возложение исполнения обязательства на третьих лиц.

Новое в регулировании механизмов распределения расходов и рисков.

Другие нововведения ГК РФ, которые необходимо учитывать.

Практика применения средств защиты прав кредитора в свете последней судебной практики и реформы ГК РФ.

Новые виды договоров: рамочный договор, опционный договор, абонентский договор.

Новые правила об ответственности в свете постановления Пленума ВС от24.03.2016 № 7. Обязательства по возмещению потерь.

11.30 – 12.00

Перерыв. Кофе-брейк.

 

 

12.00 – 13.30

Продолжение пленарного заседания.

Прекращение договорных обязательств в свете последней судебной практики и реформы ГК РФ (новеллы Главы 26)

Основания прекращения обязательств.

Прекращение обязательства исполнением.

Отступное (новая редакция ст. 409 ГК РФ).

Прекращение обязательства зачетом и новацией (новые редакции ст.ст. 411 и 414 ГК РФ).

Прощение долга (дополнение ст. 415 ГК РФ).

Иные виды прекращения обязательств.

Споры о самовольных постройках, судебно-арбитражная практика.

Критерии отнесения постройки к самовольной. Самовольная постройка и объект строительства.

Соотношение самовольной постройки со смежными институтами.

Оформление и приобретение прав на самовольную постройку.  Способы признания права собственности на самовольную постройку.

Требования о сносе самовольной постройки.

Вопросы классификации объектов строительства на временные и капитальные.

Правовой статус временных сооружений и строений (остановочные комплексы, придомовые объекты) в контексте изменений законодательства (расторжение договора, возможности сноса объектов).

13.30 – 14.15

Обед.

14.15 – 15.50

Пленарное заседание.

Савранская Ольга Леонидовна, государственный советник РФ 1 класса, научный сотрудник ВАВТ, эксперт Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства экономического развития РФ.

Краткая информация по изменению законодательства, касающегося местного самоуправления.

Особенности статуса муниципальных служащих: ограничения, дополнительные требования, гарантии. Антикоррупционные ограничения и требования, новации по пенсионному обеспечению, установление социальных гарантий.

Законодательные основания и муниципальное правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по отдельным вопросам компетенции, в том числе допустимые пределы регулирования прав граждан и организаций муниципальными правовыми актами (правила благоустройства, требования к содержанию имущества, регулирование деятельности перевозчиков при обслуживании населения муниципального образования, требования к размещению рекламных конструкций и др.).

15.50 – 16.00

Перерыв.

16.00 – 17.40

Продолжение пленарного заседания.

Решение отдельных вопросов местного значения: законодательные ограничения; разграничение компетенции между уровнями публичной власти; необходимые мероприятия и содержание деятельности по вопросам местного значения; правовое регулирование, организация исполнения, результативность и эффективность:

- деятельность в области физической культуры и спорта; особенности организации и финансирования сдачи норм ГТО;

- создание условий для организации медицинской помощи населению муниципального образования;

- вопросы местного значения, связанные с обеспечением безопасности на территории муниципального образования, в том числе безопасности объектов муниципальной собственности, безопасности зданий и сооружений;

- организация транспортного обслуживания населения, в том числе правовые ограничения поддержки транспортных организаций бюджетным и антимонопольным законодательством;

- благоустройство территории и др.;

- «права» местного самоуправления.

17.40 – 17.50

Перерыв.

17.50 – 19.20

Пленарное заседание.

Сухорукова Ольга Ивановна, помощник депутата Государственной Думы ФС РФ, начальник правового управления администрации Артёмовского городского округа с 2009 по январь 2017 года.

Организация работы юридических служб в муниципалитете.

Порядок и практика рассмотрения обращений граждан в органах МСУ.

Возможность предотвращения административная ответственность должностных лиц за нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан, получившая широкое распространение в последнее время.

Анализ судебной практики по рассматриваемым темам.

19.20 – 20.20

Ужин.

 

Второй день. 01 декабря 2017 г.

 

10.00 – 11.45

Пленарное заседание.

Хомченко Дмитрий Юрьевич, эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.

Сравнительный правовой анализ концессии и иных форм ГЧП.

Изменения концессионного законодательства в 2017 году (Федеральный закон                    № 275-ФЗ от 03.07.2016). Планируемые изменения законодательства. Подзаконные нормативные правовые акты.

Новые возможности заключения концессионных соглашений в отношении объектов незарегистрированного имущества и новый порядок государственной регистрации прав собственности.

Новые возможности передачи в концессию имущества унитарных предприятий с кредиторской задолженностью. Возможности проведения совместных конкурсов в коммунальной сфере.

Последующая приватизация имущества, переданного в концессию

Типичные ошибки, допускаемые на муниципальном уровне. Успешные и неуспешные примеры проектов в коммунальной сфере. Разбор наиболее спорных и проблемных вопросов действующего законодательства.

Рассмотрение судебной практики по вопросам заключения, изменения и расторжения концессионных соглашений.

11.45 – 12.15

Перерыв. Кофе-брейк.

12.15 – 13.45

Продолжение пленарного заседания.

Процедуры заключения концессионных соглашений. Подготовка к заключению концессионного соглашения: основные этапы и мероприятия. Типичные правовые ошибки при разработке КД и проектов КС.

Трехстороннее соглашение между концессионером, концедентом и кредитором. Порядок заключения. Существенные условия.

Порядок обязательного участия субъекта Российской Федерации в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере ЖКХ – законодательное регулирование и практика.

Порядок и условия проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений. Решение концедента о заключении концессионного соглашения – содержание и порядок оформления. Конкурсная документация: содержание, порядок утверждения, критерии конкурса. Этапы конкурса, сроки его проведения, оформление протоколов. Типичные ошибки.

Механизм заключения концессионных соглашений в порядке «частной» инициативы. Порядок взаимодействия публичных органов и частного бизнеса.

Практика оспаривания результатов конкурсов на право заключения КС. Обжалование в ФАС. Рассмотрение конкретных случаев.

13.45 – 14.30

Обед.

 

 

14.30 – 16.15

Пленарное заседание.

Приходько Арсений Игоревич, к.ю.н., советник юстиции 2-го класса, магистр частного права.

Сложные правовые вопросы, возникающие при применении положений закупочного законодательства (фз №44-ФЗ и №223-ФЗ).

Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции Верховного Суда РФ:

декларация об отсутствии конфликта интересов.

основания для вывода о наличии конфликта интересов.

последствия признания наличия конфликта интересов.

Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур:

оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения.

о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН).

о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Применение положений 44-ФЗ и 223-ФЗ к отдельным видам гражданско-правовых сделок:

особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ и 223-ФЗ.

сделки, при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ и 223-ФЗ, является обязательным.

правовые последствия неприменения 44-ФЗ  и 223-ФЗ при заключении сделок.

применение закупочного законодательства к договорам аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены.

Применение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ к закупкам товаров, работ, услуг в пользу третьих лиц (граждан, проживающих на территории муниципального образования).

Запрет в закупочной документации на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика:

положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов.

соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений Федеральных законов № 135-ФЗ и 44-ФЗ в контексте запрета на привлечение субподрядчика. Правовые подходы судов.

Односторонний отказ от исполнения контракта:

возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения.

о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте – анализ изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.

О допустимости отклонения заявки участника по мотиву отсутствия у него свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, но при наличии допуска к работам по организации строительства. Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ.

Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур:

о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору).

о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ.

 

о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ.

обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств.

размер неустойки, начисляемой за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии.

О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства:

последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта.

обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Судебное оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа:

предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ.

заключение контракта (договора) при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов.

иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов.

предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания.

16.15 – 16.30

Перерыв.

16.30 – 18.00

Продолжение пленарного заседания.

Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности:

основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений.

лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов.

последствия признания торгов недействительными.

Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ:

о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов.

Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:

требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании.

уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ.

дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов.

о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ.

иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции.

Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ. Практика ВАС РФ.

Практика ВАС РФ по вопросу о допустимости корректировки цены контракта при уменьшении объемов оказываемых услуг. Иск исполнителя о взыскании с заказчика убытков, вызванных отказом заказчика от предусмотренного контрактом объема услуг.

 

Недобросовестность победителя закупочной процедуры при представлении банковской гарантии. Последствия.

Рамочные договоры в практике 223-ФЗ:

обзор примеров из практики заказчиков.

рамочные договоры в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.

Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ:

дополнительные соглашения как способ обхода норм 223-ФЗ. Примеры из практики заказчиков.

пределы применения института дополнительных соглашений.

Оценка рисков дополнительные соглашения в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.

Дробление предмета договора, заключаемого в рамках 223-ФЗ:

дробление предмета договора как способ обхода норм 223-ФЗ.

Договоры с условием о пролонгации в практике применения 223-ФЗ.

Приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика в практике                223-ФЗ:

приобретение товаров у единственного поставщика как способ обхода норм 223-ФЗ.

пределы применения. Оценки рисков.

Проведение закупок по ст.14, ст.17 44-ФЗ для перевозок по муниципальным маршрутам.

 

 

 

Описание организационного сбора и размещения участников семинара

 

Участие в семинаре предполагает перечисление организационного сбора. Размер организационного сбора составляет 21 800 рублей на одного участника.

Оплата проезда и проживания – за счет командировочных.

Организационный сбор перечисляется на расчетный счет НП «Центр инноваций муниципальных образований» на основании выставленного счёта.

Заявка на участие в специализированном семинаре

«Вопросы правового регулирования в различных сферах для учёта

в практической деятельности юридических служб органов публичной власти»

 

30 ноября – 01 декабря 2017 года, г. Москва

 

Наименование организации плательщика:

 

 

Юридический адрес организации с индексом:

 

 

Ф.И.О. участника, должность, контактный телефон:

 

 

Контактное лицо для связи по орг. вопросам (Ф.И.О., телефон):

 

 

E-mail (на который направить счет и договор):

 

 

Необходимость в бронировании гостиницы (категория номера, дата заезда, дата выезда):

 

 

 

Место проведения семинара и проживания участников – парк-отель «Шереметьевский» Управления делами Президента РФ. www.sheremetevsky.ru.

Адрес: Москва, ул. Вучетича, 32.

Как добраться до парк-отеля «Шереметьевский»:

  1. От метро «Тимирязевская», первый вагон из центра, при выходе из метро повернуть налево, по переходу до самого конца, далее микроавтобусом № 319 до остановки «улица Вучетича» (микроавтобус курсирует между метро Динамо и метро Тимирязевская).
  2. От метро «Динамо», первый вагон из центра, при выходе из метро повернуть направо, далее микроавтобусом № 319, городской автобус № 22 до остановки «улица Вучетича».

Условия размещения в сутки

Категория номера

Будни (понедельник, вторник, среда, четверг)

Выходные

(пятница, суббота, воскресенье) и праздничные дни

Одноместное размещение

Двухместное размещение

Одноместное размещение

Двухместное размещение

Однокомнатный стандарт

4 160

4 800

3 360

4 000

Джуниор сюит

5 200

6 000

4 400

5 200

 

* В стоимость проживания входит завтрак «шведский стол», бассейн в утренние часы с 7:00 до 9:45, парковка на одну машину.

 

Размещение производится с 14.00. Расчетный час 12.00.

В случае задержки выезда из номера после расчетного часа, оплата производится следующим образом:

- до 18.00 часов по московскому времени – оплата за половину суток;

- после 18.00 часов по московскому времени – оплата за полные сутки.

 

Просим Вас направлять заявки (Приложение 3) в оргкомитет до 24 ноября 2017 г. по электронной почте: npcimo@mail.ru, 7511179@npcimo.ruили сообщить по телефонам:

тел. мобил.  (8-916) 189-79-12

– Ильиных Ольга

тел. мобил.  (8-916) 751-11-79

тел.              (8-495) 650-18-92

– Еремеева Юлия